Dólares del colchón: desafíos para la implementación de la ley de Inocencia Fiscal en Argentina

La ley de Inocencia Fiscal, sancionada por el Congreso el 26 de diciembre de 2025 y promulgada a comienzos de enero de 2026, forma parte de un plan del Ejecutivo para remonetizar la economía argentina. Esta normativa busca que los ciudadanos puedan formalizar los dólares que mantienen fuera del sistema financiero, conocidos como "dólares del colchón", para destinarlos a la compra de bienes de uso como automóviles y viviendas, o para realizar inversiones en el mercado de capitales interno.

El régimen simplificado de Ganancias, destinado a personas humanas y sucesiones indivisas con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y patrimonio inferior a $10.000 millones, es clave para la aplicación de esta ley. Sin embargo, la puesta en marcha enfrenta un obstáculo importante: siete provincias (Buenos Aires, Formosa, La Pampa, La Rioja, Santa Fe, Santiago del Estero y Tierra del Fuego) no han adherido a los regímenes de intercambio de información fiscal impulsados por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

Esta falta de adhesión genera un trato desigual para los contribuyentes y limita la protección que ofrece la ley frente a las fiscalizaciones provinciales. Expertos señalan que las provincias deben modificar sus códigos fiscales y establecer normativas semejantes a la declaración simplificada de Ganancias para Ingresos Brutos y tasas municipales, a fin de brindar seguridad jurídica a quienes adhieran al régimen simplificado.

De no producirse estas modificaciones, las provincias mantendrán intactas sus facultades de fiscalización y cobranza, lo que podría desalentar la formalización de los dólares no declarados. Así, aunque a nivel nacional la ley ofrece ciertas ventajas, la falta de coordinación con las provincias representa un flanco jurídico desprotegido para los contribuyentes.

En resumen, la efectividad de la ley de Inocencia Fiscal dependerá no solo de su reglamentación nacional, sino también de la adhesión y adecuación normativa de las provincias para garantizar un marco homogéneo y seguro para la formalización de los dólares del colchón.